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    国家绿色发展基金成立有何深意?

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    【摘要】:
    健全多元化生态环境?;ね度肭?华体汇体育|登录网址,聚焦长江经济带沿线绿色发展重点领域和其他国家重点战略区域

    近日华体汇体育|登录网址,由财政部华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、生态环境部华体汇体育|登录网址、上海市共同发起设立的国家绿色发展基金股份有限公司(以下简称国家绿色发展基金)在上海正式揭牌运营华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址。

      工商注册资料显示华体汇体育|登录网址,基金由财政部委托上海市政府进行管理华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,采取公司制形式华体汇体育|登录网址,基金首期规模达885亿元人民币,共有26家股东单位华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址。其中包括财政部华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、上海久事(集团)有限公司、上海国盛(集团)有限公司、浙江省财政厅、湖北省财政厅华体汇体育|登录网址、江苏省政府投资基金(有限合伙)、安徽省财政厅华体汇体育|登录网址、江西省财政厅华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、湖南省财政厅华体汇体育|登录网址、云南省财政厅华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、四川省财政厅华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、贵州省财政厅等华体汇体育|登录网址。

      基金将聚焦哪些领域华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址?

      据了解华体汇体育|登录网址,此次募集资金中,财政部和长江沿线11个省市出资286亿元华体汇体育|登录网址,各大金融机构出资575亿元,部分国有企业和民营企业出资24亿元华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,充分体现了政府引导市场化运作的特色华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址。其中华体汇体育|登录网址,财政部持股比例11.30%,为第一大股东华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址。

      根据财政部官方微信公号发布的信息显示华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,国家绿色发展基金旨在健全多元化生态环境?华体汇体育|登录网址;ね度肭?,利用市场机制支持生态文明和绿色发展,推动美丽中国建设华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址?;鸾氐阃蹲饰廴局卫砘寤闾逵齶登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、生态修复和国土空间绿化华体汇体育|登录网址、能源资源节约利用华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、绿色交通和清洁能源等领域。

      据新华社报道华体汇体育|登录网址,国家绿色发展基金筹备组组长陈寅介绍华体汇体育|登录网址,目前筹备组已储备各类项目80个左右,并对固废处理华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、垃圾焚烧、清洁能源、电池回收利用、充电桩等十几个细分行业进行分析和研究。此外华体汇体育|登录网址,基金还加强与长三角一体化发展示范区、上海自贸试验区临港新片区沟通协调,初步达成战略合作意向华体汇体育|登录网址,后续还将积极推进与长江经济带省市的战略合作华体汇体育|登录网址。

      揭牌仪式上华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,财政部部长刘昆指出华体汇体育|登录网址,国家绿色发展基金的设立,将为支持生态文明建设注入新的动力?华体汇体育|登录网址;鹨劢钩そ么叵呗躺⒄怪氐懔煊?,探索可复制可推广经验华体汇体育|登录网址,并适当辐射其他国家重点战略区域?;鹨峋黾新躺⒄估砟?,落实推动长江经济带发展等重大国家战略华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,在推动绿色发展中发挥好示范作用。要不断提升管理水平和投资能力华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,加强基础管理制度建设华体汇体育|登录网址,建立健全风险防控体系华体汇体育|登录网址,加快项目储备华体汇体育|登录网址,强化协调对接,推动基金尽早发挥效益华体汇体育|登录网址。

      上海市委副书记华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、代市长龚正指出华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,国家把基金总部设在上海华体汇体育|登录网址,将依托上海“五个中心”优势,为基金安全高效运营提供优质服务华体汇体育|登录网址,推动基金立足政策性华体汇体育|登录网址、公益性华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、导向性定位华体汇体育|登录网址,充分发挥引导撬动功能和乘数放大效应华体汇体育|登录网址。

      基金从何而来?

      事实上华体汇体育|登录网址,国家绿色发展基金并不是突然冒出来的,而是筹备已久华体汇体育|登录网址,可谓“千呼万唤始出来”华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址。

      清华大学管理学博士、商道纵横总经理华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、商道融绿董事长郭沛源向记者介绍华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,设立国家绿色发展基金从建议到政策再到落地,历时数年华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址。

      2014-2015年,中国人民银行研究局与联合国环境规划署可持续金融项目联合发起绿色金融工作小组华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,提出了构建我国绿色金融体系的14条建议华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,第4条就是大力推动绿色产业基金发展。

      2015年9月华体汇体育|登录网址,《生态文明体制改革总体方案》提出要“支持设立各类绿色发展基金华体汇体育|登录网址,实行市场化运作”。2015年11月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出要“发展绿色金融华体汇体育|登录网址,设立绿色发展基金”华体汇体育|登录网址。

      2016年8月华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,《关于构建绿色金融体系的指导意见》进一步明确:“中央财政整合现有节能环保等专项资金设立国家绿色发展基金,投资绿色产业,体现国家对绿色投资的引导和政策信号作用华体汇体育|登录网址。”

      2020年3月华体汇体育|登录网址,《关于构建现代环境治理体系的指导意见》再次确认了要“设立国家绿色发展基金”华体汇体育|登录网址。

      “可见华体汇体育|登录网址,国家绿色发展基金的设立经过充分论证华体汇体育|登录网址、精心筹备华体汇体育|登录网址,是我国绿色金融发展史上的又一座里程碑华体汇体育|登录网址』寤闾逵齶登录网址华体汇体育|登录网址;鹱懿可柙谏虾;寤闾逵齶登录网址华体汇体育|登录网址,长江沿线省市政府积极参与华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,可对促进长江经济带沿线绿色发展发挥重要作用华体汇体育|登录网址。”郭沛源表示华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址。

      基金将采用什么样的运作模式?

      过去几年华体汇体育|登录网址,各地政府还有包括社会资本等已有建立绿色产业基金、绿色发展基金的尝试华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,有些地方也积累了成功的经验华体汇体育|登录网址。

      比如华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,“云南省绿色环境发展基金会”是 2008 年在云南省民政厅注册成立的慈善公募基金会华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,业务主管为云南省林业厅华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址。2015年华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,由中华环境?华体汇体育|登录网址;せ鸹嵊氤啥纪虻闫笠倒芾碜裳邢薰?华体汇体育|登录网址、中绿高科(北京)国际环?华体汇体育|登录网址?萍佳芯吭汗餐⑵鸪闪⒌闹谢肪潮;せ鸹崧躺⒄够鸹寤闾逵齶登录网址华体汇体育|登录网址,用于开展农村秸秆沼气公益项目建设华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,改善农村生态环境,推进农村实现绿色产业的步伐华体汇体育|登录网址。

      “国家绿色发展基金如同绿色发展基金的‘国家队’,在资金规模华体汇体育|登录网址、资源调配方面更有优势,可以探索和积累更多可复制可推广的经验华体汇体育|登录网址。”郭沛源认为华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,绿色发展基金可有效缓解环境治理中的市场失灵问题华体汇体育|登录网址。生态修复等治理项目,社会和环境效益都很显著华体汇体育|登录网址,但往往投资周期长华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、资金占用多华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,纯市场资本往往不愿介入,而政府牵头、以市场机制设立的绿色发展基金就可以解决这个问题。

      天风证券分析师郭丽丽也认为,国家绿色发展基金的成立,将有效缓解环保行业资产负债率高华体汇体育|登录网址、现金流差的困境华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,加快长江经济带沿线绿色发展项目建设华体汇体育|登录网址?;繁P幸倒乐涤型迪终逄?华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址。

      她预计华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,国家绿色发展基金与大基金类似,运作模式类似于国家集成电路产业投资基金华体汇体育|登录网址,都是以中央财政为主导,联合金融机构华体汇体育|登录网址、产业资本方共同促进产业发展而设立华体汇体育|登录网址。一方面将通过股权投资华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、联合设立基金等方式投资行业龙头,另一方面或参照三峡集团与北控水务的合作模式华体汇体育|登录网址,直接进行具体的项目投资华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,环保企业负责项目建设和运营华体汇体育|登录网址。

      “在绿色基金方面华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,美国、日本、英国等国家都有过一些探索和经验积累华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,我们可以借鉴华体汇体育|登录网址。”郭沛源介绍华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,以英国为例华体汇体育|登录网址,英国曾设立“绿色投资银行(Green Investment Bank)”,通过股权投资华体汇体育|登录网址、贷款等多种方式支持那些从市场融资比较困难的绿色项目华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,“他们在实践中对绿色项目的评估华体汇体育|登录网址、监测和披露制定了一套有效的方法华体汇体育|登录网址,编写了《绿色投资手册》华体汇体育|登录网址。2015年华体汇体育|登录网址,手册还被翻译为中文华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,引进到国内华体汇体育|登录网址。”

      基金参股方中有民营企业

      记者还注意到,在参与成立的26家股东中,龙元建设集团股份有限公司(股票代码:600491,以下简称龙元建设)是唯一一家民营企业华体汇体育|登录网址,出资1亿元华体汇体育|登录网址,占股0.113%华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址。作为基金参股方之一代表,龙元建设总裁赖朝晖也参加了此次揭牌仪式。

      赖朝晖接受本报记者采访时表示,龙元建设一直对绿色环保领域有着浓厚的兴趣华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,这些年华体汇体育|登录网址,也与国家华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、省市级引导基金有着良好的合作华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,部分项目获得了中国PPP基金和一些地方省级引导基金的投资。

      “近几年来,通过PPP模式华体汇体育|登录网址,我们加大了在基础设施和公共服务领域的布局华体汇体育|登录网址,打造了超1000人的全生命周期服务团队。目前华体汇体育|登录网址,已经参与的绿色类基础设施项目投资额超过100亿元华体汇体育|登录网址,项目覆盖流域治理华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、河道整治、生态修复华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址、城市和农村污水治理等领域华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址。”赖朝晖透露华体汇体育|登录网址,此次参与国家绿色发展基金的发起设立华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址,是集团坚持“美好城市建设者、幸福生活运营商”的战略目标华体汇体育|登录网址,继续推动集团往绿色领域布局华体汇体育|登录网址、建设美丽中国的重要举措华体汇体育|登录网址华体汇体育|登录网址。

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